在中国搭建网站，网站备案是绕不开的重要环节。那么，为何要进行网站备案？它是否为强制要求？ICP 备案、网站备案、域名备案之间究竟存在何种关联？ICP 经营许可证又是什么呢？接下来，将为您一一揭晓答案。
 
一、名词阐释
 
ICP，即 Internet Content Provider 的缩写，意为网络内容服务商，也就是为广大用户提供互联网信息服务的电信运营商。
 
互联网信息服务涵盖了为用户搭建互联网信息发布与应用平台的各类服务，诸如互联网新闻信息服务、搜索引擎、即时通讯、交互式信息服务、网络直播、网络支付、广告推广、网络存储、网络购物、网络预约、应用软件下载等互联网服务，包括通过互联网域名访问的网站以及仅能通过互联网 IP 地址访问的网站。
 
互联网网络接入服务，是指为互联网信息服务提供者提供网络接入的服务，像互联网数据中心业务、内容分发网络业务、互联网接入业务等，其具体业务形式包括但不限于网络代理、主机托管、空间租用等。
 
二、知识要点解析
 


为何要做 ICP 备案？
这是基于法律规定。《互联网信息服务管理办法》（国务院令第 292 号）第四条明确指出：“国家对经营性互联网信息服务实行许可制度；对非经营性互联网信息服务实行备案制度，未取得许可或未履行备案手续的，不得从事互联网信息服务”。《非经营性互联网信息服务备案管理办法》（原信息产业部令第 33 号）第三条规定：“拟从事非经营性互联网信息服务的，应当向其住所所在地省通信管理局履行备案手续”。


ICP 备案、网站备案、域名备案的关系
从严格意义上讲，ICP 备案和网站备案实质相同，但与域名备案不能完全等同，因为部分网站不存在域名。《非经营性互联网信息服务备案管理办法》清晰表明，网站包括利用互联网域名访问的网站以及仅通过互联网 IP 地址访问的网站。


ICP 备案的办理机构及流程
ICP 备案由通信管理局负责管理。按照法律规定，“非经营性互联网信息服务备案核准实行网上申请，拟从事非经营性互联网信息服务的，应向其住所所在地省通信管理局履行备案手续，可委托因特网接入服务经营者、因特网数据中心业务经营者和以其他方式为其网站提供接入服务的电信业务经营者代为履行备案、备案变更、备案注销”。


 
通常遵循 “谁接入、谁备案” 的原则，例如，若您购买了中国移动的 IDC 带宽、专线或移动云产品进行网络接入，便可通过中国移动办理备案，且备案是免费的。
 
备案成功后，通信管理局会为备案主体（个人或单位皆可作为主体）分配主体备案号，同时也会为此次备案的网站分配网站备案号。主体备案号格式为：省简称 ICP 备主体序列号；网站备案号格式为：省简称 ICP 备主体序列号 - 网站序列号。
 


ICP 备案类型
ICP 备案类型一般涵盖以下几种：

新增备案：主体和域名均首次进行备案。
新增网站：主体已通过其他服务商备案，现新的网站托管在移动云服务器上，需在移动云提交新的网站及域名备案申请。
新增接入：主体和域名均已备案，此次备案是新增移动云接入商。
变更主体：在移动云备案成功后，需要变更主体信息。
变更网站：在移动云备案成功后，需要变更网站信息。
取消接入网站：删除备案信息和接入商的关联，建议在新的接入商处完成接入备案后再取消接入，否则备案信息可能会被通信管理局注销。
注销主体：删除主体下的所有备案信息，包括主体信息和网站信息。
注销网站：删除主体下的某个网站，主体信息仍然保留。



什么是 ICP 许可证？
在 2012 版的《互联网信息服务管理办法》修订中，将互联网信息服务分为经营性和非经营性两类。国家对经营性互联网信息服务实行许可制度，ICP 经营许可证是指经营性网站办理的增值电信业务经营许可证。


 
然而，在 2021 版的《互联网信息服务管理办法》（修订草案征求意见稿）中，不再提及 “经营性和非经营性” 的表述，而是改为 “从事互联网信息服务，属于经营电信业务的，应当取得电信主管部门电信业务经营许可；不属于经营电信业务的，应当在电信主管部门备案。未取得电信业务经营许可或者未履行备案手续的，不得从事互联网信息服务”。
 
需注意的是，要申请 ICP 许可证，必须先拥有一个有效的 ICP 备案号。
 
三、ICP 备案流程
 
不同的备案类型在备案流程中所需提供的信息存在一定差异。以通过移动云备案为例：
 


第一种场景：主体未在移动云备案

新增备案：主体和域名均为首次备案。
新增网站（主体不在移动云）：主体已通过其他服务商进行过备案，现有新的网站托管在移动云服务器上，需在移动云提交新的网站及域名备案申请。
接入备案（主体不在移动云）：主体和域名均已备案，此次备案是新增移动云接入商。



第二种场景：主体已在移动云备案

新增网站（主体在移动云）：主体已通过移动云进行备案，现有新的网站托管在移动云服务器上，需在移动云提交新的网站及域名备案申请。
新增接入（主体在移动云）：主体已通过移动云进行备案，网站已在其他接入商进行过备案，现有网站需要托管在移动云服务器上，此次备案是新增移动云接入商。
变更主体：在移动云备案成功过，需要变更主体信息。
变更网站：在移动云备案成功过，需要变更网站信息。
注销主体：删除主体下的所有备案信息，包括主体信息和网站信息。
注销网站：删除主体下的某个网站，主体信息仍然保留。
取消接入：删除备案信息和接入商的关联，建议在新的接入商处完成接入备案后再取消接入，否则备案信息可能会被通信管理局注销。



 
四、关于公安联网备案
 
依据《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》相关规定，各网站在工信部完成 ICP 备案成功后，或者网站部署在非中国内地的服务器上但为中国内地（大陆）提供服务的，需在网站开通之日起 30 日内登录全国互联网安全管理服务平台提交公安联网备案申请，通常需自行备案。
 
公安联网备案审核通过后，您需在 30 日内登录全国互联网安全管理服务平台，在已备案网站详情中，复制网站公安机关备案号和备案编号 HTML 代码，下载备案编号图标，并编辑网页源代码将公安联网备案信息放置在网页底部。
 
如需了解公安联网备案的操作流程，请进入全国互联网安全管理服务平台，在下载中心找到并下载《互联网站安全服务平台操作指南》，按照操作指南进行备案。