为了规范互联网域名服务活动，保护用户合法权益，确保互联网域名系统安全可靠运行，促进中国域名和国家顶级域名的发展和应用，促进中国互联网健康发展，工业和信息化部近日发布《互联网域名管理办法（修订征求意见稿）》号公告，正式征求公众意见。

意见稿中详细强调了域名注册和服务机构的职责，并对整个域名管理体系进行了调整，主要包括以下几点：

关于域名管理，意见稿提出，在中国设立域名根服务器和域名根服务器经营机构、域名注册管理机构和域名注册服务机构，应当取得工业和信息化部或者省、自治区、直辖市通信管理局的相应许可。同时，详细阐述了申请设立域名根服务器和域名根服务器运营机构、域名注册管理机构和域名注册服务机构的要求，强化了域名安全和用户个人信息安全保护责任。

至于如何申请，意见稿还详细说明了域名根服务器和域名根服务器运营机构及域名注册管理机构的设立仍需经工业和信息化部审批，而域名注册服务机构的设立由工业和信息化部委托各省、自治区、直辖市通信管理局审批。此外，域名根服务器运营机构、域名注册机构和域名注册服务机构的许可证有效期为5年。对擅自设立域名根服务器和域名根服务器经营机构、域名注册管理机构和域名注册服务机构的，应当按照规定采取措施予以制止，并视情节轻重给予警告或者处以1万元以上3万元以下的罚款。

在域名服务方面，与之前相比，重申域名注册采用实名制。域名注册服务机构应当要求域名注册申请人提交真实、准确、完整的域名持有人身份信息和其他域名注册信息。域名注册机构和域名注册服务机构应当验证域名注册信息的真实性和完整性。域名注册申请人提交的域名注册信息不准确或者不完整的，域名注册服务机构应当要求其改正。申请人逾期不改正或者提交不真实的域名注册信息的，域名注册服务机构不得为其提供域名注册服务。

此外，意见稿还首次要求中国境内用于网络接入的域名由国内域名注册服务机构提供，由国内域名注册管理机构运营管理。互联网接入服务提供商不得为非国内域名注册服务机构管理的域名提供网络接入服务。也就是说，在中国服务器不能托管在网络解决方案或GoDaddy中注册的域名。淘宝、百度、网易、微软、苹果等多家知名公司在国外注册了自己的网站域名，由海外域名注册服务机构提供服务。理论上，这些网站会受到影响，域名会转移到中国。